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经济日报:国有经济“完整退出”不可行

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2012-03-27 09:35:19 滥觞:本站

  迩来,有一种主张以为,“国有经济应完整退出竞争性范畴”,仿佛这么一退,国企改革就可以到位,民营企业就能得到更大开展。这类观点长短常全面的,很容易将企业变革和开展引入歧途。

  针对国有经济散布过宽、整体素质不高,以及国有企业生机不敷、效益下降等成绩,中央明确提出,要从计谋上调解国有经济规划,出力转换国有企业经营机制,成立现代企业制度,从总体上加强国有企业的生机和国有经济的控制力,使其更好地阐扬主导作用。根据中央肯定的目标和布置,近几年来国企改革片面促进,国有经济“有进有退,有所为有所不为”,逐渐从一般性合作范畴退出,向基础性、公益性、支柱性财产集合,向优势产业和大集团、大企业集合。国有企业数目大幅度削减,一般性竞争性范畴的绝大多数国有中小企业停止了改制,退出了国有经济行列,中央企业也由2003年196家削减到现在的117家,且80%以上的资产集合在石油石化、电力、通讯、运输等范畴。国有经济在全部国民经济中的比重逐年降落,但国有企业的管理体制和经营机制发作了深入变革,效益逐年增加,实现利润总额由2002年的2636亿元增加至2011年的14989亿元;技术创新才能较着加强,取得了一批具有自主知识产权和国际先进水平的立异功效,在国际市场中显现出日趋壮大的竞争力,50多家国有企业2011年进入世界500强。国有经济的强大,不只明显加强了我国的经济实力和国际竞争力,并且主导作用和影响力得以充分发挥。国际金融危机发作后,我国之所以可以从容应对,并率先实现经济上升向好,一个主要缘故原由就是具有壮大的国有经济,使当局宏观调控得以更好地把握全局、批示全局。理论表白,国有企业变革契合社会主义市场经济变革标的目的,获得的严重停顿和凸起成就必需赐与充实必定。

  固然,我们也要看到,国有企业变革和开展是一个不竭探究、不竭理论、不断完善的历程,今朝存在的市场有用合作不敷、国有资产监督管理等方面的成绩,仍需求经由过程深化改革来处理。可是,这绝不是要国有企业“一退了之”。同时,近几年国有企业和民营企业深度交融的实例频仍呈现,无论是国企投资并购民企,仍是民企投资并购国企,都是市场主体的一般举动,也是市场经济的遍及征象,不能由此认定国有经济挤占了民营经济的开展空间。一些人全面以为,“国有企业不退出,民营企业就开展不了”,以至提出了“为避免和消弭把持,国有经济该当片面退出竞争性范畴”的主张。这类概念明显是非常毛病的。

  第一,它把社会主义市场经济和自由市场经济等量齐观。市场经济与社会主义相结合,起首是与公有制的分离,对峙公有制的主体职位,是社会主义市场经济区分于自由市场经济的根本标记。这就要求国有经济必需在市场竞争中不断发展强大,进而阐扬主导作用。我国95%的产业行业都是竞争性较强的行业,假如国有经济完整退出竞争性范畴,就即是打消了所有国有工业企业,让国有经济从市场上消逝。这不仅会使国有经济的控制力、影响力和带动力无从谈起,还会使成立和完善社会主义市场经济成为一句废话。中国特色社会主义轨制落空了经济基础,结果将是极其严峻的。

  第二,它把我国社会主义市场经济体制开端成立的阶段与西方市场经济的兴旺阶段等量齐观。我国的国情和开展近况,决议了国有经济的特别本能机能和感化。作为一个后发工业化国度,面对着西方发达国家经济、科技上占优势的合作应战,要阐扬后发优势,实现赶超计谋,我们就必需从实践动身,在充分发挥市场设置资本的基础性感化的同时,经由过程宏观调控集合资本,放慢提高财产焦点竞争力,放慢实现工业化和现代化。还要看到,在我们如许一个开展中大国,在社会主义市场经济体系体例尚不完善的状况下,国有经济负担着国度对经济运转停止宏观调控的部门本能机能,负担着国度应对和处置重大事件、突发事件的部门本能机能,这在2008年的抗击北方冰雪灾祸、汶川大地震抗震救灾,以及北京奥运会、上海世博会的举行中表现得出格较着。因而,国有企业“要不要退”、“如何退”、“退到什么水平”的成绩,绝不是经由过程实际推导或是照搬照抄西方经历就能处理的,而必需从顺应现阶段我国经济社会发展的特殊要求来思索。

  第三,它把企业所有制构造和市场竞争构造这两个差别层面的成绩等量齐观。把持是一种市场征象,与企业的所有制情势并没有一定的联络。西方发达国家的市场中,大型企业和跨国公司一样会构成把持。这需求经由过程市场机制的不断完善加以解决,让国有企业“一退了之”明显是开错了药方。何况,从以往的状况看,国有经济大量退出的财产和范畴,常常被具有诸多优势的发达国家跨国公司所占有。一味宣扬“国有企业退出”的结果,能够不是民营企业的进入和开展,而恰好是国际垄断资本的霸占,这是特别需求惹起留意的。

  第四,它把国有企业与民营企业对峙起来,并简朴归结为此消彼长的干系。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国现阶段的根本经济制度,国有企业和民营企业都是社会主义市场经济的重要组成部门,都是为社会主义服务的。今朝,国有企业特别是中央企业大多处于行业的龙头职位,竞争对手次要是跨国公司;民营企业以中小企业为主,与国有企业构成财产配套和优势互补的格式。大企业和中小企业处于差别的开展条理,大企业能做的事小企业做不了,小企业能做的事大企业也做不好,两者互相弥补、相互促进,而不是“你退我进”的干系。因而,该当毫不动摇地稳固和开展公有制经济,毫不动摇地鼓舞、撑持、指导非公有制经济发展,而且毫不动摇地将两者统一于中国特征社会主义建设历程,共同进步,共同发展。

  壮大的国外需求壮大的企业。国有经济还要负担更严重的任务,阐扬更主要的感化,不单不能轻言“退出”,并且该当进一步做强做优,培养出具有国际竞争力的世界一流企业;进一步调解构造,凸起阐扬国有企业在培养开展战略性新兴产业中的重要作用,同时增强在公益性范畴的开展,做好民生保障和服务工作。

  回忆这几年有关国有企业变革的争议和会商,追根溯源,仍是由国企改革不到位、资源配置服从不高,特别是垄断性行业变革停顿迟缓,以及市场机制尚不完善等成绩而激发的。该当看到,国企改革没有起点,此后还要持续深化贯彻落实中央的方针政策和工作部署,始终对峙国有企业变革的标的目的不动摇,综合使用法令、经济、行政手腕,出力处理制约变革的深层次冲突和成绩。要持续促进国有经济的战略性调解,优化国有经济的规划和构造,促进国有企业的体系体例、手艺和管理立异,完美国有资产管理体制,增强当局羁系和社会监督。要深化垄断性行业变革,在竞争性范畴进一步贯彻对等准入、公允报酬的原则,真正突破看得见却进不去的“玻璃门”、“弹簧门”,鼎力营建优良的市场环境、政策情况、法治情况和社会环境,在市场的公平竞争中决议各种企业的进退去留,并以此为压力和动力,实在加强国有经济的团体生机和竞争力。

  (本文章摘自3月24日《经济日报》)

 

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